数字化浪潮重塑全球教育图景

当前，数字化转型已成为全球教育领域不可阻挡的趋势。数字技术不仅为教育带来了令人兴奋的广阔前景，也带来了新的机遇和挑战。分析各国数字教育政策和行动，全面了解教育数字化的全球动向，对于精准把握数字教育的未来趋势具有重要意义。

教育数字化转型的全球概况

数字教育成为国家战略的重要支撑。教育作为培养未来人才、提供技能支撑、推动科技创新、服务社会变革和促进可持续发展的核心事业，是各国数字战略的重要布局领域。越来越多的国家将教育数字化转型纳入国家发展战略，作为发展数字经济和建设智能社会的重要支撑。比如，澳大利亚在《数字经济战略2030》中提出要建成领先的数字社会的愿景，强调全民掌握数字技能是实现这一目标的基础。英国政府将“数字技能和人才”作为其数字战略的六大支柱之一，提出要把英国打造为“全球数字创新最佳地点”，其中，发展数字教育、提升全民数字素养被视为达成这一目标的核心举措。

系统谋划教育数字化变革。国际组织和各国政府积极制定政策，推动数字教育深入发展。2022年，联合国教科文组织发布了《教育信息技术政策和总体规划指南》，为各国政府编制教育数字化转型政策规划提供指引。欧盟通过一系列标准体系和政策框架，包括《数字经济和社会指数》、《欧洲数字化终身学习准备指数》、《欧洲公民数字素养框架》、《欧洲教师数字能力框架》和《欧洲学校数字能力框架》等，持续强化数字教育发展的协调性。这些政策和框架为欧盟成员国提供了数字化转型方向，而且通过跨部门合作和资源共享，确保教育数字化转型服务于社会经济可持续发展。

政策行动迭代升级。教育数字化转型是一个长期且复杂的过程，政府必须进行长期战略规划，以确保行动的可持续性和有效性。新加坡自1997年起更新了4版“教育信息化发展规划”，为数字化转型奠定了基础。2020年，新加坡教育部将发展规划更名为《教育科技计划》，并在2023年发布了《2030年教育科技总体规划》。美国则在1996年至2017年间，发布了6版“国家教育技术计划”，每一次都强调不同的发展重点，致力于构建数字教育发展体系。

教育数字化转型的国际经验

超前布局数字基础设施。教育数字化转型的根基在于信息网络等基础设施。瑞典提出，推进学校数字化，必须依赖高效能、高容量、高稳定性和高安全性的信息技术基础。为此，瑞典每年持续投入2000万瑞典克朗，用于加强地方和社区的数字化能力建设，形成区域教育数字化的长期保障机制。德国联邦政府于2024年12月与各州达成共识，共同推进《数字公约2.0》，计划在所有学校建立高效的无线网络、现代终端设备和数字学习平台，并提供22.5亿欧元的财政援助。

人工智能赋能教育理念和实践变革。“以学生为中心”的个性化、智能化学习成为各国推动教育数字化转型的共同方向。部分国家通过技术赋能、数据驱动和教育系统重构，将个性化学习落到实处。韩国发布《数字驱动教育改革计划：释放教育中个性化学习机会》，通过应用人工智能驱动的数字教科书、遴选教师团队、开发多样化教学模式、运营“数字化学习先导学校”、扩建数字基础设施等途径，帮助学生实现个性化学习。英国构建了大数据和人工智能支持的教育评价机制，英国国家教育研究基金会推出针对小学三至六年级阅读和数学课程的在线评估产品，利用人工智能对学生学习过程和成果进行动态监测并评估，通过分析学生在学习过程中的数据，为教师提供学生学习画像，以期帮助教师进行个性化辅导。

建立系统化教师培养体系。教育数字化转型依赖教师数字素养的提升。近年来，欧洲多国制定或更新其教师培训政策，推动教师实现专业成长和教学创新。为帮助教师了解自身数字能力水平和发展需求，欧洲数字教育中心自2022年11月起定期开展“教师作为研究者周”培训项目，助力教师提升数字素养。法国提出“PIX+教育”系统，支持教师从职前教育到职后培训的一体化学习。该系统计划在4年内覆盖50万名教师和实习生，目前已为超过1.2万名教师和实习生提供了数字技能培训和评估。瑞典国家教育局也通过数字平台为教师和校长提供18门在线课程和约50份与数字化教学相关的学习材料，内容涵盖教学设计、评估工具、课堂互动等多个领域。

教育数字化转型的未来趋势

创建更具包容性的教育系统。数字化转型为提升教育体系的包容性提供了新的可能。多个国家和地区在探索利用数字技术促进教育公平的新方案。英国建立“橡树学院”在线教育平台，为学生提供免费课程，并向教师开放教学资源和工具，已上线课程资源超过40万个，累计使用量超过1.5亿次。

筑牢教育数字化安全屏障。数字技术在带来发展机遇的同时，也带来了数字隐私和安全等问题。德国从宏观层面构建法律框架，并在多项政策文件中明确提出保障数字安全的行动路径。例如，在《数字型知识社会的教育战略》中，德国详细界定了数字时代教育应遵循的法律规范。该战略指出，学习过程中所产生的数据必须得到妥善保护，防止未经授权的访问和滥用；教师、学生和教学资源开发者需要充分了解相关法律要求，提升自身数字安全素养。英国教育部为确保人工智能在学校安全使用，提出了一系列指导原则，包括为各类人工智能工具和开放式大模型设定年龄限制、将人工智能纳入整体网络安全考量、参考《保障儿童安全教育指南》对学生全面保护、规范相关人工智能产品使用等。

打造全新教育生态系统。教育数字化转型涉及各领域、各要素、各环节的理念重塑、思维转变和应用深化，旨在面向未来构建具有融合性、智能化和协同性的智慧教育新生态。近年来，多个国家围绕“生态系统”构建理念，推动教育数字化转型。如新加坡发布《2030年教育科技总体规划》，构建支持学习者个体发展的数字教育环境。该战略强调整合个性化教育与学习主体需求，在宏观层面制定国家战略；在中观层面，要求教育机构增强数字意识、培育数字文化、优化数字教学和风险管理机制；在微观层面，呼吁提升教师和学生的数字素养，鼓励教师和学校利用数字技术精准回应学生学习需求，着力打造一个动态化、个性化且高效的学习环境。

（作者单位：西南财经大学公共管理学院。本文系2024年度教育部人文社会科学研究一般项目［24YJC880076］成果）

《中国教育报》2025年05月15日 第09版

作者：李文